我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，高度重視中央生態環境保護督察反饋問題整改工作，把落實好督察整改作為必須答好的政治答卷，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，扎實推進中央生態環境保護督察反饋問題整改。截至2024年年底，第二輪中央生態環境保護督察涉及我市21項整改任務已整改完成11項，達到時序進度10項，督察組進駐期間轉辦的198宗信訪件已全部辦結，我市第二輪中央生態環境保護督察整改工作取得階段性成效。
一、深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起督察整改政治責任
(一)強化政治引領。我市把做好中央生態環境保護督察整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，以習近平生態文明思想統領督察反饋問題整改工作，召開市委常委會會議、市政府常務會議，認真傳達貫徹督察反饋會議精神，深入學習《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，從嚴從實推進中央生態環境保護督察整改工作。2022年11月3日正式印發實施《陽江市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案》，對21項整改任務逐一明確整改目標、時限、措施和責任單位，以目標和時限倒逼問題整改，穩步推進各項整改工作。
(二)加強組織領導。市委、市政府主要負責同志親自部署、高位統籌中央生態環境保護督察反饋問題整改工作。自第二輪中央生態環境保護督察整改以來，我市先后多次召開市委常委會會議、市政府常務會議、督察整改工作專題會等會議，及時傳達學習黨中央、國務院關于生態環境保護的重要決策部署和省委、省政府的工作要求，研究推進中央生態環境保護督察整改、深入打好污染防治攻堅戰等生態環境保護重點工作。2024年1月、5月、9月，先后3次召開市委常委會會議(套開市生態環境保護委員會會議)，研究部署中央生態環境保護督察整改落實有關工作，加快推進中央生態環境保護督察問題整改。市委、市政府主要負責同志多次作出批示，奔赴現場督導調研中央生態環境保護督察整改工作。分管市領導靠前指揮，多次到一線檢查督辦，推動農村生活污水治理、生活垃圾填埋場滲濾液處理、“兩高”項目節能整改、小水電階段性退出等重點任務有效落實。市人大常委會推動生態環境領域立法工作，出臺《陽江市水產養殖尾水污染防治規定》。市政協強化生態環境保護協商議政，組織開展漠陽江水質生態保護專題調研。
(三)嚴督實查壓實責任。一是構建全市各級各部門一級抓一級，層層抓落實工作格局。市生態環境保護委員會辦公室嚴格落實工作調度、跟蹤督辦、銷號管理制度；各縣(市、區)、各有關部門強化政治責任，細化整改措施，層層壓實責任，全力以赴推進落實。二是加強預警和督辦。2024年，針對海水養殖尾水治理和禁養區內清理工作進展緩慢、市奕垌生活垃圾綜合處理場積存滲濾液、省級自然保護區內小水電站清退、閘坡現代漁港建設項目生態保護修復、市區城南和中洲島污水處理廠建設滯后等問題，向有關責任部門發出《提醒函》、《督辦函》等16份，督促各責任部門加快推進督察問題整改及案件辦理等工作，梳理分析存在問題，確保按時保質完成各項整改任務。三是強化督導檢查。市生態環境保護委員會辦公室對全市各縣(市、區)全面開展重點生態環境問題大排查大整治專項行動，持續做好自查自糾工作，認真做好立行立改、邊督邊改，進一步推動督察整改工作取得實效。市直有關部門按照職能分工加強現場檢查指導，有效促進我市督察整改任務的落實落細。邀請省環科院專家組到我市進行技術指導，對督察整改中存在問題提出了整改意見建議，加快推進督察重點、難點問題整改。
(四)嚴格跟蹤問效。將中央、省級生態環境保護督察反饋問題整改作為重要工作內容，督促各地各有關部門落實主體責任。同時，加大執紀問責力度。2021年以來，全市紀檢監察系統聚焦生態環境領域重點行業、重點部門、重點環節、重點崗位、重點人員，共查處生態環境保護領域腐敗和作風問題77起，批評教育和處理156人，其中給予黨紀政務處分122人，移送檢察機關依法審查起訴3人。
二、以督察整改為契機，持續提升生態環境保護水平
(一)綠色發展水平穩步提升。一是嚴格能耗總量和強度“雙控”。省下達陽江市“十四五”能耗強度下降15.5%的目標任務，根據省能源局反饋的考核口徑計算(扣除可再生能源及非化石能源)，陽江市“十四五”前四年能耗強度累計下降20.7%。出臺《2022年深入整治“兩高”項目盲目發展的工作方案》，完成第二輪中央生態環境保護督察報告涉及我市的4個違規“兩高”項目的節能整改；在招商引資中嚴把“兩高”項目準入關，做好項目篩選。二是加強重點用能企業監管。加強對“兩高”項目和高耗能行業能耗監測管理；2024年完成全市87家用能單位節能監察任務，積極推動重點項目開展節能改造。三是大力發展清潔能源。截至2024年年底，我市已累計建成電力能源總裝機容量約2251.76萬千瓦，其中清潔能源1702.16萬千瓦；加快推進海上風電項目，海上風電并網裝機容量601.66萬千瓦，在建400萬千瓦,開展前期工作300萬千瓦。推進天然氣綜合利用，有力服務“雙碳”目標，編制完成《陽江市碳達峰實施方案》，加強碳交易企業監管，督促企業清繳履約探索低碳發展途徑。
(二)污染防治攻堅戰深入推進。一是打好碧水保衛戰。經省核定，截至2024年年底，全市農村生活污水治理率達到77.6%；發布《陽江市集中式飲用水水源保護區名錄(2024年)》，完成陽春市八甲鎮、合水鎮飲用水水源保護區調整，推進崗美鎮飲用水水源保護區優化調整，2024年全市縣級及以上集中式飲用水水源地水質100%達標；印發實施《陽江市2024年水污染防治工作方案》、《江城斷面、壽長斷面“保優增優”水質提升重點攻堅行動方案》，開展漠陽江流域主要河流水面漂浮物清理行動，2024年全市8個地表水國考斷面水質優良率及達標率均為100%；開展入海排污口排查專項行動，積極籌劃“陽江市海陵島經濟開發試驗區建設美麗海灣綜合治理”項目，推進“美麗海灣”建設；穩步推進海水養殖尾水治理和禁養區項目清理；開展打擊出海水道與河道水域非法洗砂洗泥專項行動；印發實施《陽江市2024年近岸海域污染防治工作方案》、《陽江市入海排污口分類整治方案》、《陽江市海洋垃圾清理行動實施方案》等方案，持續改善我市近岸海域生態環境質量，2024年我市近岸海域水質優良比例96.7%，完成省定年度目標任務。二是打好藍天保衛戰。強化污染天氣應對，深入推進低VOCs原輔材料替代計劃，深入開展工業爐窯和鍋爐污染綜合治理，推動鋼鐵和水泥行業超低排放改造。強化移動源治理監管，建設完善“天地車人”一體化機動車排放監控系統；強化揚塵管控，督促建筑工地嚴格落實“六個100%”。2024年，我市空氣環境質量優良天數(AQI)達標率97.5%，細顆粒物(PM2.5)平均濃度為21微克/立方米。三是打好凈土保衛戰。印發實施《陽江市“無廢城市”建設實施方案(2021—2025年)》。制定更新了我市2024年土壤污染重點監管單位名錄。實施陽江市典型地下水污染調查評估與污染防治重點區劃定項目，積極謀劃陽江市雙源調查類地下水監測井維護管理與跟蹤監測評價項目。推進固體廢物處理處置能力建設，建成廣東領尊能源化工有限責任公司廢礦物油處理項目；持續開展危險廢物環境專項整治，開展廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作；鞏固提升受污染耕地安全利用，強化重點建設用地安全利用；加強新污染物治理，完成化學物質環境統計調查工作，進一步掌握我市化學物質生產、使用等有關環境基礎信息。
(三)環境基礎設施建設提質增速。加快提升城鎮生活污水治理能力。印發《陽江市城鎮生活污水處理“十四五”工作方案》、《陽江市鎮級污水處理設施效能低問題整改方案》；2021年以來完成城市(縣城)市政污水管網排查1428.69公里，新增城市(縣城)污水管網223公里，完成城區老舊管網改造131公里，新增鎮級污水管網284公里，已完成新增管網和老舊管網改造任務；推進城南污水處理廠三期和中洲島污水處理廠二期項目建設；截至2024年年底，陽江市城市生活污水收集率達到50.07%。加快提升城鄉生活垃圾和滲濾液處理能力。完成市奕垌生活垃圾綜合處理場技術改造項目；正式運營市奕垌生活垃圾綜合處理場滲濾液全量化處理項目、陽春市生活垃圾衛生填埋場滲濾液處理市場化運營服務，有效處理場內積存滲濾液；正式運營江城區固廢處理環境園項目，市區生活垃圾全部進入該場焚燒處理；實施7類生態環境保護基礎設施補短板項目。
(四)環境治理體系更加健全。一是體制機制改革持續深化。市生態環境保護委員會統籌負責整改的組織協調、整體推進和督促落實，各縣(市、區)和市有關部門建立相應的整改工作機制，黨委(黨組)主要負責同志帶頭督辦重點難點整改工作，從嚴從實抓好整改落實；持續推進生態環境垂直管理制度改革，在鎮(街道)設置生態環境保護辦公室，完善環境監管網格化管理制度。二是推進法規體系建設。頒布施行《陽江市揚塵污染防治條例》、《陽江市農村生活垃圾管理條例》、《陽江市水產養殖尾水污染防治規定》，加快推進《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》等法規制定工作。三是加快建設生態環境監測體系。加強縣(市、區)生態環境監測機構能力建設，提升污染源執法監測和應急監測水平。
(五)生態環境保護監管執法持續加強。一是全力攻堅督察交辦信訪件整改。第二輪中央生態環境保護督察期間累計責令企業改正149家，立案處罰25家，罰款60.85萬元，立案偵查1家，拘留6人，約談3人。二是持續開展生態環境保護領域執法行動。2024年，全市各級生態環境執法部門在各項執法專項行動檢查中共出動人員12000余人次，檢查企業4600余家(次)，限期整改企業206家，立案查處企業121家，罰款662.62萬元，有力地打擊環境違法行為。三是完善執法監管機制。市生態環境局與陽江海警局簽訂《執法配合協作協議》，建立良好協作機制。市自然資源、生態環境、水務、農業農村、林業等部門建立生態環境保護執法與監管協作機制。
三、接續發力，深入打好督察整改攻堅戰和生態文明建設持久戰
我市將深入貫徹落實習近平生態文明思想，以綠美陽江生態建設為牽引，持續高標準抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，以高水平保護推動高質量發展。扎實做好督察整改“后半篇文章”，對照省、市整改方案的要求，按照時間節點，不折不扣落實整改任務，推動解決突出環境問題，加快補齊生態環境保護短板。推動發展方式綠色轉型，積極實施碳達峰行動，推動重點領域節能降碳，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，大力發展清潔能源。深入打好污染防治攻堅戰，加強城鄉環境基礎設施建設，持續提升全市生態環境質量。加快構建現代化環境治理體系，全面加強黨對生態文明建設工作的領導，強化部門聯動，壓實生態環境保護責任，以督察整改作為契機，持續提升我市生態環境質量和治理能力水平。
附件：陽江市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施落實情況
中共陽江市委
陽江市人民政府
2025年5月12日
